出自：中國能源報

　　前一時期，光伏業(yè)內(nèi)傳播最快、最廣的一條消息莫過于國家能源局發(fā)布的《2015年全國光伏發(fā)電年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》。從去年底能源局工作會議令人意外地未發(fā)布2015新增光伏電站建設(shè)目標(biāo)數(shù)字，到后來能源局人事變動，再到現(xiàn)在數(shù)字出臺，其間變化讓人充滿想象空間。更讓筆者好奇的是：2015年的光伏建設(shè)目標(biāo)，為何會多了5GW？

　　對于2015年15GW的建設(shè)目標(biāo)，筆者以為10GW的理由更加充分。它基于個三方面的原因：

　　其一，2014年光伏新增建設(shè)目標(biāo)完成得極為不好。計(jì)劃是14GW，公開的完成數(shù)字是10.52GW，而筆者與業(yè)內(nèi)朋友分析的數(shù)字應(yīng)在7-8GW?？傊蛲瓿?1%，或完成50%。比較前幾年100%的增長盛況，似乎很是落寞。筆者始終認(rèn)為2014年的光伏發(fā)電建設(shè)，從政策到供給到需求在理論上應(yīng)是超額完成任務(wù)，而將未完成的原因歸結(jié)于指標(biāo)下發(fā)晚了似乎并不充分，沒完成的原因應(yīng)是深層次的。正常情況下，無論何種管理思維，此時應(yīng)該的邏輯是放慢建設(shè)速度，反思原因，解決問題，可2015年的國家能源局卻加快了速度。

　　其二，超額完成了光伏發(fā)展“十二五”規(guī)劃。已知“十二五”規(guī)劃目標(biāo)是35GW，到去年底已建成的光伏電站數(shù)字是26GW多，這意味著今年只要完成10GW就已超額完成任務(wù)?，F(xiàn)在不是上世紀(jì)的“大躍進(jìn)”時代，現(xiàn)在更是各地紛紛取消GDP增長考核指標(biāo)的時代，可2015年的國家能源局卻又放了一個不大的“衛(wèi)星”。

　　其三，光伏的競爭性還在觀察之中。筆者一向認(rèn)為，光伏是最具競爭力的非化石能源，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展?？墒遣痪们耙粍t消息讓人不能不冷靜思考：2014年德國風(fēng)電與光伏發(fā)電安裝量占總安裝量的比重分別是20.1%和21.5%，而發(fā)電量占總發(fā)電量的比重卻分別是9.9%和6.3%，即比較風(fēng)電而言，光伏發(fā)電安裝量多，發(fā)電量卻少。

　　如果前面三條的邏輯成立，相信讀者會有和筆者同樣的結(jié)論。事實(shí)是筆者判斷有誤，必須去思考沒有想到的更深層面。

　　筆者也想到抑或是努爾局長的“三把火”，從各種資料看，雖然他行事果斷，不乏對光伏的認(rèn)知，但從他一向穩(wěn)健的過去，好像得不出他會急于求成的結(jié)論。既然常規(guī)的邏輯解釋不通，尋找非常規(guī)的邏輯則成為必須。理性的目標(biāo)應(yīng)是10GW，卻出現(xiàn)了“非理性”的15GW，筆者以為那只能有一種解釋：國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　筆者一直在想一個問題：去年11月初的北京APEC會議，中美兩國令人意外地達(dá)成減排協(xié)議，中國將如何實(shí)現(xiàn)在最大減排的同時保持對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最小的負(fù)面影響?作法只能是“兩手都要硬”：一方面是加大減排力度，一方面是加大非化石能源生產(chǎn)以減少經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長。事實(shí)上過去幾月，兩方面都在加速行動中，12月12日，國家發(fā)改委發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，11月20日國務(wù)院發(fā)布了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020年)》，其中擴(kuò)大非化石能源使用、減少化石能源排放、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略意圖清晰。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略必須加大力度。現(xiàn)在看，到2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15%并非易事，有資料統(tǒng)計(jì)，2009年底非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為8%，2011年這一比重不升反降，由2010年的8.6%下降至8%左右。2014年的比重是11.1%，按照過去5年的增長速率，中國是難以完成對世界的減排承諾的。于是，加速、加大非化石能源的發(fā)展力度，提高光伏發(fā)展合理速度則成為必然。

　　想明白了這一點(diǎn)，筆者更加看好光伏產(chǎn)業(yè)。